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《荊州市殘疾兒童康復救助制度》解讀新聞發布會
信息來源:荊州市人民政府網| 發布時間:2019-05-29 11:38

    主持人:

    新聞界的各位朋友、同志們:

    大家上午好!歡迎參加市政府新聞發布會。

    為深入貫徹落實《殘疾預防和殘疾人康復條例》以及習近平總書記關于殘疾人事業發展的系列重要論述,根據國務院和省政府有關工作要求,市政府于2019年5月16日出臺了《荊州市殘疾兒童康復救助制度》(以下簡稱《制度》)。為推進《制度》的落實落地,確保我市殘疾兒童全面實現“人人享有康復服務”的目標,今天,我們請來了市殘聯黨組書記、理事長楊平同志,專題對《制度》進行解讀,并回答記者提問。

    首先,請楊理事長對《制度》進行解讀。

    市殘聯黨組書記、理事長楊平同志:

    各位新聞界的朋友們:

    大家上午好!

    眾所周知,康復是促進殘疾兒童健康成長的重要手段,享有康復服務是殘疾兒童的基本權益。早在2016年,我市在全省率先探索實施0-14歲殘疾兒童搶救性康復工作,得到了社會廣泛好評。本月16日,市政府發文施行《荊州市殘疾兒童康復救助制度》,標志著我市殘疾兒童康復救助工作正式從項目式運作到制度化保障的轉變,是我市殘疾人領域的第一個專項救助制度,也是我市今后開展殘疾兒童康復工作的重要政策依據,是一件大事、喜事。

    借此機會,我將相關情況向各位媒體朋友通報如下:

    一、《制度》出臺的背景

    殘疾人康復工作是殘疾人事業發展的基礎,是社會文明進步的標志。享有基本康復是廣大殘疾人的熱切期盼。黨的十九大將“加強殘疾預防和殘疾康復,確保殘疾人權益”寫進了習近平總書記的報告,從而將殘疾人康復工作放在了殘疾人事業更加突出的位置。今年全國“兩會”,中央又將“提升殘疾預防與殘疾人康復服務水平”寫進了政府工作報告,說明了殘疾人康復工作的重要性和緊迫性。2018年6月21日,國務院印發《關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》(國發﹝2018﹞20號)。同年9月13日省政府下發了《省人民政府關于印發湖北省殘疾兒童康復救助制度的通知》(鄂政發﹝2018﹞37號)文件,要求各地結合實際出臺具體的救助制度。

    近年來,荊州市委、市政府高度重視殘疾兒童康復工作,采取了一系列政策措施,2012年將殘疾兒童搶救性康復救助項目納入了市重要民生工程。八年來,我市共為3200名殘疾兒童提供康復救助,殘疾兒童康復狀況得到顯著改善。但由于經濟社會發展條件的限制,救助名額有限,全市仍有部分殘疾兒童因家庭經濟困難,未能得到及時康復,還有一些殘疾兒童家庭因殘致貧、陷入困境,成為全面建成小康社會亟待解決的突出問題。做好殘疾兒童康復救助工作,關系殘疾兒童切身利益和健康成長,關系千家萬戶安居樂業和美滿幸福,關系社會穩定和文明進步,關系健康荊州建設和全面建成小康社會大局。全面建立殘疾兒童康復救助制度,對于進一步改善我市殘疾兒童康復狀況、促進殘疾兒童全面發展、減輕殘疾兒童家庭負擔,完善社會保障體系,具有十分重大的意義。

    二、《制度》的主要內容和核心要義

    (一)在救助對象方面?!噸貧取飯娑四炅?、類別和應具備的條件,只要是荊州市戶籍(含持有港澳臺居民居住證),年齡為0-14歲,被診斷明確的視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童、孤獨癥兒童和苯丙酮尿癥兒童均屬救助對象。當然,前提是要殘疾兒童身體狀況穩定,有康復意愿且家庭成員配合。

    (二)關于救助內容和標準方面?!噸貧取飯娑ㄎ約跚峁δ苷習?、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的手術、康復訓練、輔助器具適配等基本康復服務和個性化康復服務。符合各救助項目條件的受助兒童同一年度可享受多項康復救助(如某腦癱兒童,可在同年度享受矯治手術、機構康復訓練以及輔具適配項目等)。同時,《制度》還明確了救助標準: 0-6歲殘疾兒童康復救助標準不低于1.6萬元/年,7-14歲殘疾兒童康復救助不低于1萬元/年,并建立動態調整機制。

    (三)關于救助流程方面?!噸貧取訪魅妨瞬屑捕蹈淳戎鞒譚治宀劍?/p>

    一是申請。本著自愿原則,殘疾兒童監護人攜帶殘疾兒童戶口本、有效診斷證明材料。向殘疾兒童戶籍所在地的殘聯組織提出申請。

    二是審核。主要是縣、市、區殘聯對殘疾兒童康復救助資料進行審核,確定受助對象、受助項目、救助標準、康復安置機構和救助經費補貼方式,并及時向監護人(照顧人、委托人)反饋,向社會公布。

    三是救助。經審核符合條件的,由殘疾兒童監護人自主選擇定點康復機構接受康復服務。這里要特別說明一下,殘疾兒童康復救助本著就近原則,原則上在省內定點康復機構開展。我市的所有殘疾兒童定點康復機構的確定,均由市殘聯會同衛健、教育、民政、人社、市場監管等部門制定認定辦法,共同審核認定,并將審核確認的定點康復機構名單上報到省殘聯備案。

    四是結算。殘疾兒童在定點康復機構接受康復訓練發生的費用,經縣級殘聯組織審核后,由同級財政部門與定點康復機構直接結算,不與受助對象直接發生經費關系。

    五是評估和監管。各級政府要委托第三方機構對救助項目實施情況進行績效評估,并將評估結果以適當方式向社會公開,接受社會監督。

    (四)組織保障。殘疾兒童康復救助工作實行各級人民政府負責制,各相關部門配合,按職責分工做好相關工作。

    三、下一步工作

    (一)開展廣泛宣傳。組織開展形式多樣的宣傳活動,確保我市殘疾兒童應救盡救,保障有康復需求的殘疾兒童得到基本康復服務。

    (二)抓好貫徹落實。指導督促各縣、市、區殘聯結合當地實際,盡快制訂本地殘疾兒童康復救助實施方案。

    (三)迅速組織實施。指導督促各縣、市、區殘聯迅速組織開展殘疾兒童的篩查、申報、審核、安置和經費撥付工作,將受助殘疾兒童康復信息錄入中國殘聯精準康復管理系統和湖北省殘疾兒童康復救助信息數據庫。

    (四)指導督促各縣(市、區)殘聯協調相關部門按屬地原則開展定點康復機構的篩選、申報、審核、日常管理和監督、檢查評估等工作。

    (五)加強監管。市殘聯會同相關部門對《制度》執行情況進行督促檢查,確?!噸貧取仿涫德淶?。

    謝謝大家!

    主持人:

    謝謝楊理事長。下面,請媒體記者提問。

    江漢商報記者:與往年康復救助工作相比,《荊州市殘疾兒童康復救助制度》體現出哪些政策特色?

    市殘聯黨組書記、理事長楊平:

    首先,我市出臺的《制度》擴大了救助范圍,將救助對象年齡由“0-10”歲放寬到“0-14”歲。其次,《制度》取消了對救助對象家庭經濟條件的限制,如《湖北省殘疾兒童康復救助制度》提出救助對象主要限制在各類經濟困難的0-10歲殘疾兒童。而《荊州市殘疾兒童康復救助制度》提出的條件是具有荊州市戶籍(含持港澳臺居民居住證),0-14歲診斷明確的各類殘疾兒童,只要求殘疾兒童身體狀況穩定,有康復意愿且家庭成員配合即可申請救助,全面解決覆蓋面窄、范圍小的問題。

    新聞網記者:殘疾兒童康復安置的渠道是什么?轉介到省外(不含港、澳、臺)接受康復救助的條件是什么?

    市殘聯黨組書記、理事長楊平:

    殘疾兒童康復安置的渠道主要包括由殘聯和衛生健康、教育、民政等部門所屬的具有提供康復訓練和康復治療能力的公益事業單位,以及社會專業組織設立的康復機構。申請救助的殘疾兒童監護人可自主選擇定點康復機構接受康復服務。

    殘疾兒童康復訓練盡量選擇就近定點康復機構進行康復訓練。如有特殊康復需求,需轉介到省外(不含港、澳、臺)接受康復醫療、訓練、輔具適配服務的應符合以下救助條件:一是需經過縣市區殘聯同意并辦理轉介手續;二是提供康復服務的必須是殘聯組織認定的定點機構;三是能提供相關結算憑證和康復檔案。在救助標準內按縣級確定的結算方式結算。

    楚天都市報記者:對康復訓練的啟動時間是如何規定的?能否滿足適齡殘疾兒童救助隨到隨訓?

    市殘聯黨組書記、理事長楊平:

    殘疾兒童康復救助按照“自愿申請、按需救助”的原則,康復訓練不設定統一的康復救助啟動時間。根據“應救盡救”的原則,以一個自然年度為康復周期, 0-6歲殘疾兒童康復訓練時間不低于10個月,7-14歲殘疾兒童康復訓練時間不低于個6月。對在一個自然年度內,因入訓時間的不同,未能達到規定的訓練時長,殘聯組織可按照本年度內實際康復的月數與其所在定點康復機構進行結算,這樣可方便適齡殘疾兒童隨時申請,隨時啟動康復訓練,達到及時救助,及時康復的效果。

    主持人:

    謝謝楊理事長。感謝媒體朋友們。今天的新聞發布會到此結束。

 

 

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